Dans la bafouille ouverte ci-après, un lynx-lecteur suggère à Amadeus Bah Oury, futur ex nouveau Premier ministre, des astuces. Moult hics qu’il a hérités risquent de le faire trébucher. Il lui fournit des recettes puisées au Singapour. Le PM zyeutera, zyeutera pas ?
Cher Premier ministre,
Je vous adresse mes plus chaleureuses félicitations pour la confiance que l’on vous a accordée et je vous souhaite beaucoup de succès dans la relève des défis à venir. Lorsque Winston Churchill a pris les rênes du Royaume-Uni au début de la Deuxième guerre mondiale, il a dit aux Britanniques : « Je n’ai rien à offrir que du sang, du labeur, des larmes et de la sueur. »
La Guinée est aux prises avec des problèmes structurels qui s’accumulent depuis plus de six décennies. En reprenant l’esprit de Churchill, les citoyens devraient être conscients que la résolution de ces problèmes hérités nécessite dévouement, sacrifice et patience pour améliorer leurs conditions de vie. Cependant, le dilemme réside dans le fait que vous ne pouvez pas attendre des citoyens qu’ils fassent des sacrifices si les dirigeants eux-mêmes ne sont pas prêts à en faire autant. Par conséquent, je vous propose sept suggestions suivantes qui, je le crois, peuvent vous aider à effectuer un changement durable.
1. Établissez la crédibilité parmi les citoyens pour gagner leur confiance. Comme l’a exprimé Abraham Lincoln, le respecté leader de l’Amérique (1861-1865) : « À cette époque, dans ce pays, le sentiment public est tout. Avec lui, rien ne peut échouer ; contre lui, rien ne peut réussir. » Lorsque le public vous fait confiance, il sera optimiste quant à un avenir meilleur, consentira volontiers les sacrifices nécessaires pour un meilleur lendemain et fera preuve de patience pour les résultats. Pour gagner cette confiance, vous devez insister sur la transparence maximale. Le regretté juge de la Cour suprême des États-Unis, Lewis Brandeis, a déclaré : « La lumière du soleil est le meilleur désinfectant. » Et voici quelques mesures que vous pourriez envisager pour la transparence :
a. Demandez aux fonctionnaires, y compris aux dirigeants militaires, de déclarer leurs biens.
b. Promulguez une loi d’amnistie absolvant tous les actes de corruption commis avant septembre 2021, à l’exception de ceux liés aux contrats miniers obtenus par corruption, afin de se concentrer sur l’avenir.
c. Adoptez une loi exigeant une preuve pour les biens acquis au-delà des moyens des fonctionnaires, en présumant en l’absence de telle preuve que l’argent a été acquis injustement. Le Singapour a promulgué cette loi, elle s’est avérée efficace dans la lutte contre la corruption. Cette loi peut être complétée en sollicitant une assistance technique pour renforcer la capacité de lutte contre la corruption auprès du Bureau d’enquête sur les pratiques de corruption de Singapour, qui est l’un des meilleurs au monde.
d. Mettez en place une loi permettant à une partie indépendante et crédible d’évaluer les futurs contrats miniers par rapport à la référence mondiale, pour minimiser le risque de sous-évaluation des droits miniers.
e. Divulguez les revenus du gouvernement, notamment ceux provenant des mines, ainsi que le budget alloué aux ministères et aux provinces. Ngozi Okonjo Iweala, ministre des Finances du Nigeria de 2010 à 2015, a mis cela en œuvre et les citoyens l’ont bien accueilli.
2. Adoptez l’E-Procurement pour freiner la corruption dans les projets. En tant que plus grand acheteur de biens et services, rendre le processus d’achat du gouvernement transparent et visible en ligne est « l’un des moyens les plus efficaces de rendre le gouvernement moins corrompu et plus efficace », selon « Best Things First » de Bjorn Lomborg. Il estime qu’il y a un retour de 38 dollars pour chaque dollar dépensé en E-Procurement dans les pays en développement.
3. Cherchez l’autonomie dans la gestion de l’économie et formez une équipe de gestion économique pour obtenir des résultats. C’est précisément ce que le généralissime Chiang Kai-shek, leader politique et militaire de Taïwan de 1950 à 1975, a fait. Il a confié la gestion économique à une équipe de technocrates. Comme l’ont écrit Daniel Yergin et Joseph Stanislaw dans « Commanding Heights », « Le mouvement le plus intelligent de Chiang a été de confier la politique économique aux ‘super technocrates’ – des fonctionnaires très compétents, dont beaucoup étaient des scientifiques et des ingénieurs, qui opéraient avec une interférence politique minimale. »
4. Assurez votre propre responsabilité quant aux résultats en échange de l’autonomie dans la gestion de l’économie. Pour cela, vous devez :
a) annoncer les objectifs de votre gouvernement ;
b) mener un audit de performance indépendant ; et
c) organiser, sa discussion dans les trois mois qui suivent la fin de l’année, une réunion télévisée publique présidée par le chef de l’État, pour donner une plateforme aux ministres pour expliquer leur performance par rapport aux objectifs et leurs plans d’amélioration. Le président Paul Kagame du Rwanda fait cela chaque année et cela a donné des résultats positifs.
5. Utilisez le secteur minier pour stimuler la croissance économique. La mine de Simandou en Guinée est le plus grand projet minier au monde et le pays détient également les troisièmes plus grandes réserves de bauxite au monde. Il peut suivre l’exemple du Président sortant de l’Indonésie, Joko Widodo (2010-2024), qui a changé la trajectoire de son pays en utilisant ses ressources minérales. Selon l’article du Financial Times, « En graphiques : comment l’ère Joko Widodo a refait l’économie moderne de l’Indonésie » daté du 10 février 2022, « Sous Widodo… l’économie de l’Indonésie a augmenté d’environ 5% chaque année… le produit intérieur brut par habitant a également augmenté et approche un point idéal de 5 000 $. Un moteur de croissance crucial a été les réserves de nickel de l’Indonésie, un élément important des batteries de véhicules électriques. Widodo a interdit l’exportation du minerai de nickel en 2019, dans le cadre d’une stratégie visant à développer une chaîne d’approvisionnement nationale pour les véhicules électriques…. Les données douanières montrent que les exportations du nickel ont augmenté de seulement 1,4 milliard de dollars en 2014 à près de 22 milliards de dollars en 2022. » Cela doit être complété par un écosystème favorable à une croissance économique large, incluant l’infrastructure, le développement du capital humain et des régulations efficaces qui réduisent le coût des investissements dans le pays.
6. Menez des réformes administratives structurelles pour
a) Limiter les fonctions du gouvernement aux activités qu’il peut seul exécuter, comme la fourniture de biens publics, et renoncer à celles qui peuvent être gérées par le secteur privé et les ONG, y compris la cession des entreprises publiques, en particulier celles qui subissent des pertes ;
b) Réduire le gouvernement aux rôles directement pertinents pour la sécurité, la justice et la création d’emplois. Chaque ministère devrait subir un test, pour déterminer leur pertinence par rapport à ces objectifs. Ceux qui sont touchés devraient être compensés pour faciliter leur transition vers d’autres activités. Javier Milei, le nouveau président de l’Argentine, a réduit le nombre de ministères de 18 à 9 pour renforcer la discipline fiscale;
c) Renforcez la force et la qualité des postes supérieurs dans les ministères qui survivent avec les meilleurs talents disponibles, en leur offrant une rémunération au taux du marché et en mettant en place une métrique claire de progression de carrière, pour encourager l’attraction et la rétention du personnel.
7. Adoptez une Monnaie stable : Le gouvernement couvre ses dépenses par l’impôt, l’emprunt ou l’impression de monnaie. La capacité d’imprimer de l’argent encourage l’expansion du gouvernement, puisque les dépenses peuvent être couvertes en imprimant plus d’argent. Cependant, cela n’augmente pas la production de biens et services. Cela résulte plutôt en inflation qui affecte négativement tout le monde, surtout les plus pauvres. La Guinée soutenant sa monnaie avec une réserve de change étrangère atteindra la stabilité macroéconomique (faible inflation, monnaie stable) qui encouragera l’épargne domestique et attirera l’investissement étranger dont la Guinée a besoin pour sa transformation. « Pour chaque Dollar que nous émettons, il y aura un conseil de la monnaie qui garantit qu’il y a cette somme en or ou en devises étrangères à Londres ou à New York ou ailleurs pour la soutenir. Donc, l’argent ne se dépréciera pas », a déclaré Lee Kuan Yew, le Premier ministre du Singapour de 1965-1990, une pratique que ce pays a initiée à son indépendance en 1965 pour institutionnaliser la discipline fiscale.
La Guinée a la chance d’être dotée de ressources naturelles et d’une population jeune. Avec les bonnes politiques et un service civil méritocratique pour les exécuter, je suis optimiste que de meilleurs jours sont à venir.
Par Aboubakr Barry,
Fondateur et Directeur Général, Results Associates, Bethesda, Maryland, USA,
Ancien directeur des finances à la Banque Islamique de Développement
